Обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ

О Б О Б Щ Е Н И Е

судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5  КоАП РФ, рассмотренных мировым судьей судебного участка № 1 Акбулакского района

в первом полугодии 2012 года.

           Судебным участком № 1 Акбулакского района проведено обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, рассмотренных мировым судьей судебного участка № 1 Акбулакского района в 1 полугодии  2012 года.  

           Цель обобщения:   изучение судебной практики рассмотрения дел,  назначения   наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, изучение личностей правонарушителей, соблюдения сроков рассмотрения дел, законности и обоснованности назначения наказаний, а также анализ практики возвращения дел в органы,  составившие  протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, для  устранения недостатков.

       В судебный участок  № 1 Акбулакского района  Оренбургской области  за  6 месяцев   2012  года  всего поступило 254 дела об административных правонарушениях.

       Из общего числа поступивших дел - 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1  ст. 19.5 КоАП РФ, что составляет 1,5 % из общего числа поступивших дел ( из 254). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных иными частями ст. 19.5 КоАП РФ в 1 полугодии 2012г. в судебный участок № 1 Акбулакского района, не поступало.

        Из 4-х поступивших дел, рассмотрены по существу 4дела в отношении 4 лиц.

        В орган, составивший протоколы, дела данной категории не возвращались.

        Из числа рассмотренных дел указанной категории, дел прекращенных производством, не было. Рассмотрено 100 % дел от общего  количества поступивших дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ.

        Протоколы, указанной категории дел, составлены в отношении 1 женщины и 3 мужчин.

         Изучением личностей правонарушителей, обобщением установлено, что все 4 лица не судимы, женаты (замужем). 3 лица работающие ( являются индивидуальными предпринимателями), 1 лицо является пенсионером. На иждивении несовершеннолетних детей имеет 1 лицо.

        По подсудности дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 19.5 КоАП РФ не передавались.

       Действия  лиц, совершивших административные правонарушения не  переквалифицировались.

        Все 4 лица, привлеченных к административной ответственности по статье указанной категории, повергнуты наказанию в виде административного штрафа:

- в размере 300 руб. 1 лицо;

- в размере 1000 руб. 2 лица;

- в размере 1200 руб. 1 лицо.

21.02.2012 г. в судебный участок № 1 Акбулакского района поступил протокол об административном правонарушении  по ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ в отношении УАР. В протоколе указано, что Государственным инспектором Соль-Илецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  по Оренбургской области Л. А.А. 03.08.2011г.  было вынесено  предписание № 56-06-04-028  главе  крестьянского  фермерского хозяйства У Р.А., в котором  на него была возложена обязанность провести агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, используемых им для выращивания сельскохозяйственных культур в количестве 92,4 га и по результатам  обследования, научно-обоснованно, в процессе выращивания сельскохозяйственных культур, вносить в почву удобрения, тем самым  устранить нарушения  требований главы Ш ст.8 Федерального закона  № 101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Срок устранения допущенных нарушений  установлен до 01.02.2012г.

Действия У. Р.А.  судья  квалифицировал  по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как как невыполнение в установленный срок законного предписания органа,  (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  Состав правонарушения оконченный.         

Судья  счел имеющиеся доказательства допустимыми и достаточно полно подтверждающими вину  У. Р.А. в совершении правонарушения.

При определении вида и размера наказания, судья принял во внимание обстоятельства, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, тяжесть совершенного правонарушения, данные о личности.

06.03.2012г. У. Р.А. привлечен к административной ответственности  по  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  и ему назначено  наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

     В 1 полугодии 2012г. по назначенным наказаниям, указанной категории дел, взыскано штрафов  на общую сумму 3500 руб.

     Двумя лицами штрафы  уплачены добровольно, с двух лиц штрафы взысканы в принудительном порядке.

      3 протокола составлены Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области, 1- Управлением Федеральной регистрационной службой кадастра и картографии по Оренбургской области

Обобщением сроков рассмотрения дел установлено, что судом строго соблюдаются сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе дел, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ.

     По состоянию на 01.07.2012г. нерассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 19.5 КоАП РФ,  не было.

     Изучением количества лиц, неоднократно подвергнутых административному наказанию по ст. 19.5 КоАП РФ за рассматриваемый период установлено, что все 4 лица  привлечены к административной ответственности  впервые.

      За аналогичный период 2011 года, по состоянию на 01.07.2011г. , в судебный участок поступило 19 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, из них рассмотрено 19 дел, подвергнуты наказанию 19 лиц.  В орган, составивший протокол дела, указанной категории, не возвращались. Из числа рассмотренных дел, прекращенных производством, не было.

       Дела об административных правонарушениях, предусмотренных другими частями ст. 19.5  КоАП РФ, в судебный участок № 1 Акбулакского района в 1 полугодии 2011г., не поступали.

      Привлеченные к административной ответственности  лица подвергнуты наказаниям в виде административного штрафа. Общая сумма штрафов составляет 11300 руб.

      Сравнительный анализ количества дел об  административных правонарушениях, предусмотренных  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  поступивших в судебный участок № 1 Акбулакского района в 1 полугодии 2012г. и 1 полугодие 2011г., позволяет сделать вывод о том, что  количество  поступивших дел указанной категории, уменьшилось на 15 дел. 

Составление и направление протоколов об административных правонарушениях РФ должностными лицами.

        Случаев составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, неправомочными лицами, в 1 полугодии 2012г. мировым судьей судебного участка № 1  Акбулакского района  Оренбургской области не выявлено.

Нарушений должностным лицом, составившего протокол об административном правонарушении, требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ, повлекшее возвращение материала для устранения недостатков, не было.

Случаев  небрежного составления должностными лицами протоколов и иных документов по делам указанной категории, не было. Не допускались подчистки, исправления, дописывание текста и т.д.

При выявлении нарушений, которые могли быть устранены в судебном заседании, протоколы об административных правонарушениях не возвращались  и были рассмотрены с вынесением решений.

          По состоянию на 01.07.2012г. мировым судьей частные постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5  КоАП РФ, не выносились.

Фактов волокиты при рассмотрении  мировым судьей дел об административных правонарушениях либо рассмотрения с нарушением установленного законом сроков,  не имелось.

           По состоянию на 01.07.2012 года дела об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не обжаловались.

            По состоянию на 01.07.2012 года рассмотренных  с нарушенным сроком дел об административных правонарушениях указанной категории, нет.

Выводы: дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ в судебном участке № 1 Акбулакского района Оренбургской области  в 1 полугодии 2012 г. рассмотрены в установленные законом сроки. Дел, рассмотренных  с нарушенным сроком, нет.

           Частные представления по делам указанной категории  в 1 полугодии 2012г. не выносились.

Предложения:

1.  Строго соблюдать сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

2. В случаях составления протоколов об административных правонарушениях с недостатками, влекущими  возврат их в орган,  составивший протокол, вносить  представления в соответствующий орган. Усилить контроль за своевременностью поступления ответов о принятых мерах по  внесенным  судьей представлениях.

      3. Обсудить данную справку на оперативном совещании.  

Мировой судья судебного участка № 1

Акбулакского района                                                                      Х.П.Айткулова