О Б О Б Щ Е Н И Е

судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,

рассмотренных мировым судьей судебного участка № 1 Акбулакского района за 9 месяцев 2013года.

      Судебным участком № 1 Акбулакского района проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, рассмотренных мировым судьей судебного участка № 1 Акбулакского района за 9 месяцев 2013года.  

        Цель обобщения: изучение судебной практики рассмотрения дел,  назначения  наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, личностей лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории,   а также анализ практики возвращения дел в органы,  составившие  протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, для  устранения недостатков, вынесение частных представлений по делам, указанной категории,  передача  дел по подсудности.

Общие сведения:

        По состоянию на 01.10.2013 год в судебный участок № 1 Акбулакского района всего поступило 317 дел об административных правонарушениях. Рассмотрено 309 дел, в остатке находилось 7дел.

        Из общего числа рассмотренных дел (из 309) - 14 дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ (административные правонарушения в области предпринимательской деятельности), что составляет 4,5 %.

Из них: по  ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ – 4 дела,

по ст. 14.2 КоАП РФ – 8 дел,

по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – 1 дело,

по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ – 1 дело.

      За аналогичный период 2012 года, в судебном участке № 1 Акбулакского района рассмотрено  351 дело об административных правонарушениях. Из них: 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ.

       Сравнивая аналогичные периоды двух  лет, приходим к выводу о том, что число рассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, в 2013 году увеличилось.

       Протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренные иными статьями главы 14 КоАП РФ, в судебный участок № 1 Акбулакского района за 9 месяцев 2013 года не поступали.

    Все 14 дел данной категории рассмотрены по существу, по делам приняты решения. К административной ответственности, привлечены 14 лиц.

    Остатка дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14  КоАП РФ в производстве мирового судьи судебного участка № 1 Акбулакского района, по состоянию на 01.10.2013г., не было.

     По подсудности дела вышеуказанной категории, не направлялись.

     Из числа рассмотренных данной категории дел, по состоянию на 01.10.2013г. прекращенных производством, нет. Рассмотрено 100 % от общего количества рассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14  КоАП РФ.

      В орган, составивший протокол, протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14  КоАП РФ за 9 месяцев 2013г., не возвращались.

     Действия лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные главой 14  КоАП РФ,  не  переквалифицировались.

Назначение наказаний.

   Все 14 дел об административных правонарушениях в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ, рассмотрены в судебном участке по существу.

     Дела об административных правонарушениях рассматривались по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

      Основным видом административного наказания за совершенные административные правонарушения, предусмотренные главой 14 КоАП РФ, является административный штраф.  

       При назначении наказания в виде штрафа мировым судьей учитывались характер совершенного правонарушения, личность виновных, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и другие факторы, имеющие значение для назначения наказания.

Пример:  19.04.2013г. из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  по подсудности в судебный участок № 1 Акбулакского района Оренбургской области  в судебный участок № 1 Акбулакского района  поступил протокол об административном правонарушении в отношении   Даршт В.Н. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

        В фабуле протокола изложено то, что Даршт В.Н., работая директором магазина «Фламинго»,  расположенного по адресу: Оренбургская область Акбулакский район с.Федоровка ул.Центральная д.21, допустил нарушения подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов требованийк продукции, предусмотренных санитарными правилами: в именно, в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1066-01 в магазине совместно  с товарами, готовыми к употреблению, реализовывал сырое яйцо. Специального места для хранения и реализации яиц не было предусмотрено, его реализация осуществлялась в одном отделе с тортами и печеньем; в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 не организовал централизованную стирку спец.одежды; в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 отсутствует в магазине аптечка для оказания первой медицинской помощи.

      Указанные нарушения выявлены в ходе плановой выездной проверки Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Оренбургской области в 10 час.00 мин. 07 марта 2013 года.

        В отношении Даршт В.Н. составлен протокол об административном  правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

        Даршт В.Н. в суде вину в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, признал,  и показал, что в ходе проведенной в магазине «Фламинго»  проверки были выявлены нарушения, отраженные в акте. Он примет меры к устранению нарушений. В содеянном раскаивается.

       Выслушав Даршт В.Н., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

       14.01.2013г. Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Оренбургской области было издано распоряжение № 20-56-П о проведении проверки индивидуального предпринимателя Даршт Т.А. Проведение проверки поручено ведущему специалисту-эксперту  Кудинову А.А.

        07 марта 2013 года ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Оренбургской области Кудиновым А.А. была проведена проверка в отношении   индивидуального предпринимателя Даршт Т.А. Место проведения проверки: магазин «Фламинго», расположенный по адресу: Оренбургская область Акбулакский район с.Федоровка ул.Центральная д.21.

       По результатам проверки был составлен акт обследования, в котором отражено, что в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1066-01 в магазине совместно  с товарами, готовыми к употреблению, реализовывается сырое яйцо. Специального места для хранения и реализации яиц не было предусмотрено, его реализация осуществляется в одном отделе с тортами и печеньем; в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 не организована централизованная стирка спец.одежды; в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 отсутствует в магазине аптечка для оказания первой медицинской помощи.

        Директором магазина «Фламинго»,  согласно  трудового договора от 01.01.2013г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Даршт Т.А., является Даршт  В.Н. 

Судом изучены материалы дела: протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Даршт В.Н.; копия  договора от 01.01.2013г. № 1 о полной  материальной ответственности Даршт  В.Н.; копия свидетельства  о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Даршт Т.А.  21.12.2012г.;  копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства  на территории Российской Федерации   Даршт Т.А.  в Межрайонной инспекции МНС РФ № 10 21.11.2001г.; должностная инструкция директора магазинов «Фламинго»  и «Березка» Даршт В.Н.

Оценивая представленные доказательства, судья пришел  к выводу, что вина Даршт В.Н. в нарушении Санитарных правил, Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническим регулировании».

       Действия Даршт В.Н. судья квалифицировал  по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ как нарушение изготовителем, исполнителем продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства монтажа, наладки эксплуатации, хранения перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующейтребованиям.

       При определении вида и размера наказания, учитывались обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность,  данные о личности.        

 В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ КоАП РФ Даршт В.Н. понес административную ответственность как должностное лицо.

        13.05.2013г. Даршт В.Н. привлечен к  административной ответственности по  ч.1 ст.14.43  КоАП РФ  и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

       Всего за 9 месяцев 2013 года сумма штрафов, назначенных по делам данной категории,  составила 28200 рублей.  

        Из них - по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ 4 лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. (штрафы уплачены добровольно);

- по ст. 14.2 КоАП РФ: 6 лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения ( 4 лица штрафы уплатили добровольно, в отношении 2 лиц, штрафы взысканы в принудительном порядке); 2 лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. без конфискацией предметов административного правонарушения ( штрафы уплачены добровольно).

- по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ 1 лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. ( штраф уплачен добровольно);

- по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ 1 лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. ( штраф уплачен добровольно).

        По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлеченным к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением, в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол  в тот же срок.  

Изучение личностей лиц,

привлеченных  к административной ответственности.

     6 протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14  КоАП РФ составлены в отношении мужчин. В отношении женщин составлено 8 протоколов.

    При изучении данных личностей, установлено, что данные граждане Российской Федерации, имеют постоянное место жительства.

    8 лиц являются жителями Акбулакского района, 6 лиц проживают в п. Акбулак Оренбургской области.

    8 лиц имеют постоянное место работы, 1 лицо работает по найму, не работают 4 лица, 1 лицо является пенсионером.

    У 8 лиц имеются несовершеннолетние дети. У 6 остальных лиц, несовершеннолетних детей нет  либо дети взрослые.

    11 лиц замужем ( женаты ), 1 лицо состоит в гражданском браке, 1 мужчина разведен, 1 -холост.

     Возраст 2 лиц совершивших административные правонарушения составляет от 20 до 30 лет, 5 лиц совершили правонарушения в возрасте от 30 до 40 лет, 5 лиц - от 40 до 50 лет, от 50 до 60 лет- 1 лицо, от 60 до 70 лет – 1  лицо.

        Из карточек правонарушений данных лиц установлено, что все 14 лица ранее к административной ответственности не привлекались, совершили  правонарушения впервые.    

Составление и направление протоколов об административных правонарушениях РФ должностными лицами.

        14 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, поступили из следующих органов, должностных лиц, уполномоченных направлять протоколы об административных правонарушениях, в суд:

- 3 дела  по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ поступили из Межрайонной  инспекции ФНС России № 5 по Оренбургской области;

-  1 дело по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ поступило из  судебного участка №  3 Бузулукского района  по подсудности в судебный участок № 1 Акбулакского района Оренбургской области;

- 2 дела по ст. 14.2 КоАП РФ   поступили в судебный участок из прокуратуры Акбулакского района;

- 6 дел по ст. 14.2 КоАП РФ поступили из отдела МВД России по                                                                           Акбулакскому району;

- 1 дело по  ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - из отдела МВД России по                                                                           Акбулакскому району;

- 1 дело по  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ поступило из  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  по подсудности в судебный участок № 1 Акбулакского района Оренбургской области.

    Случаев составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, неправомочными лицами, в ходе обобщения,  не выявлено.

     Нарушений требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ при составлении  протоколов указанной категории должностным лицом, повлекшее возвращение материала для устранения недостатков, в указанном периоде не выявлено.

     Случаев небрежного составления должностными лицами протоколов и иных документов, не было.  

      За 9 месяцев 2013г. мировым судьей частные  представления по делам об административных правонарушениях, предусмотренным главой 14 КоАП РФ, не выносились.

       По состоянию на 01.10.2013г. дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, в апелляционном порядке, не обжаловались.

       Дел об административных правонарушениях, рассмотренных с нарушенным сроком, нет.

      Обобщением установлено, что судом строго соблюдаются сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

      Фактов волокиты при рассмотрении  мировым судьей дел об административных правонарушениях либо рассмотрения с нарушением установленного законом сроков,  не имелось.

Выводы: дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ в судебном участке № 1 Акбулакского района Оренбургской области  за 9 месяцев 2013г. рассмотрены в установленные законом сроки. Дел, рассмотренных с нарушенным сроком, нет. Прекращенных дел нет. Протоколы в органы,  составившие  протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, не возвращались. По подсудности дела не направлялись.  Судьей частные  представления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, не выносились.

      Предложения:

1. Обсудить данную справку на аппаратном совещании.

2. В случаях составления протоколов об административных правонарушениях  с недостатками, влекущими  возврат их в орган,  составивший протокол, вносить частные представления в органы, составляющие протоколы.

      3. Строго соблюдать сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

      4. В случаях выявления фактов нарушения законодательства, выносить частные  представления по делам об административных правонарушениях.

Мировой судья судебного участка № 1

Акбулакского района                                                                      Х.П.Айткулова