Обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, рассмотренных мировым судьей судебного участка №1 Акбулакского района Оренбургской области

за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 года

В связи с исполнением задания Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Заместителя Председателя Шестого кассационного суда, судьи Оренбургского областного суда по изучению практики применения Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 479-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.35.1 КоАП РФ за период с 10 января 2022 года по 30 июня 2022 года.

Цель обобщения: изучение судебной практики рассмотрения дел, назначения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, категории лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории, а также анализ практики возвращения дел в органы, составившие протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, для устранения недостатков, передача дел по подсудности.

Ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает наказание за неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Объектом правонарушения по ст. 5.35.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области реализации имущественных прав несовершеннолетних детей или прав нетрудоспособных родителей по получению средств на свое содержание.

Объективную сторону правонарушения по ст. 5.35.1 КоАП РФ составляет:

а) неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ);

б) неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших 18-ти летнего возраста, в течение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 157 "Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" Уголовного кодекса РФ.

При этом привлечение должника по алиментам к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса РФ возможно только при условии, что он ранее подвергался административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, соответствующее постановление суда о назначении наказания по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и не истек срок, когда должник считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Продолжающаяся неуплата лицом алиментов в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию, не может квалифицироваться как повторное административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку данное деяние, совершенное неоднократно, в соответствии с диспозицией ст. 157 Уголовного кодекса РФ уже содержит признаки указанного преступления.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ).

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ).

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно.

Под уважительными причинами неуплаты алиментов следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица:

а) в случае его болезни (ч. 2 ст. 114 Семейного кодекса РФ);

б) по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм;

в) при наличии доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые условия).

При этом приведенный перечень обстоятельств не является исчерпывающим и причины неуплаты алиментов должны устанавливаться в каждом конкретном случае отдельно.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ являются родители.

С субъективной стороны правонарушение по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ может быть совершено только в форме умысла.

Часть 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей в течение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 157 Уголовного кодекса РФ "Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно".

Статья 87 Семейного кодекса РФ устанавливает обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей. Согласно ее положениям трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей.

Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Из приведенных правовых норм следует, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих родителей, если те являются: нетрудоспособными (в том числе, инвалидами), нуждающимися в помощи (не имеющими достаточных средств к существованию).

Субъектами правонарушения по ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ являются совершеннолетние трудоспособные дети.

С субъективной стороны правонарушение по ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ может быть совершено только в форме умысла.

За указанный период на судебном участке № 1 Акбулакского района Оренбургской области по ст. 5.35.1 КоАП РФ было рассмотрено 1 дело об административном правонарушении, подвергнуто взысканию 1 лицо.

1) Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ изложены в протоколе об административном правонарушении. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, подтверждался собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении правонарушения сотрудника РОСП УФССП России по Оренбургской области, копией исполнительного листа о взыскании алиментов, постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП о расчете задолженности по алиментам в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, объяснениями законного представителя несовершеннолетнего, копией свидетельства о рождении несовершеннолетнего.

Собранные по делу доказательства оценивались с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

При назначении административного наказания мировой судья учитывал, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, прекращенных производством не имелось.

Копия постановления, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручена под расписку лицу, привлеченному к административной ответственности. Постановление направлено в орган, составивший протокол в срок.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что дела указанной категории рассмотрены в соответствии с требованиями закона, нарушений сроков рассмотрения административных дел данной категории не допущено.

Вопросов по применению положений ст. 5.35.1 КоАП РФ у мирового судьи не возникало

Приложение: копия постановления от 08.12.2022г.

Помощник мирового судьи: Берниязова А.О.

08.12.2022