Обобщение

судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, рассмотренных мировым  судьей судебного участка № 1 Акбулакского района Оренбургской области  в 2016 года.

В соответствии с планом работы судебного участка № 1 Акбулакского района Оренбургской области   на 1-е полугодие 2017 года проведено обобщение судебной практики назначения наказания за совершение правонарушений, предусмотренных ст.5.35.1 КоАП РФ в 2016 году.

Цель  обобщения: изучение судебной практики рассмотрения дел,  назначения  наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.5.35.1 КоАП РФ, личностей лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории, а также анализ практики возвращения дел в органы,  составившие  протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, для  устранения недостатков, передача  дел по подсудности.

Часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает наказание за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей либо лиц, их заменяющих, и детей, в частности, прав и обязанностей по содержанию и воспитанию детей, права ребенка на общение с родителями и другими родственниками и др. В соответствии с семейным законодательством РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Право ребенка на воспитание своими родителями закреплено в ст. 54 СК РФ. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

  Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

 В ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года содержится принцип, согласно которому ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей. В случае временной передачи своих детей на воспитание родственникам, иным лицам или в учреждения по уходу за детьми родители не освобождаются от ответственности за воспитание и развитие детей.

 Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что забота о детях, их воспитание являются равными правом и обязанностью родителей. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, которое является обязательным (ст. 43 Конституции РФ).

Указанные конституционные положения конкретизированы в ст. 63-67 СК РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

     В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

      При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей, в установленном законом порядке. Если ребенок находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, такое учреждение принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.

        В остатке на начало отчетного периода находилось 8 дел об административных правонарушениях. 452 дела поступило в судебный участок в 2016г., рассмотрено 452 дел. Из числа рассмотренных дел, по 379 делам вынесены постановления о привлечении к административной   ответственности.  

         Из числа рассмотренных дел - 9 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. По 9 делам привлечены к административной ответственности  9 лиц,  в отношении которых назначены наказания в виде обязательных работ.

Так, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ привлечен гражданин О.С.А., который, будучи обязанным в соответствии с судебным приказом к уплате алиментов в пользу Ф.О.В. на содержание несовершеннолетнего ребёнка, в размере установленном законом, в течение 2-х месяцев  со дня возбуждения исполнительного производства не уплачивает. Согласно постановлению о расчете задолженности, задолженность О.С.А. по алиментам составляет около 200000 руб. При этом О.С.А. выплаты денежных средств в счет алиментов с 06.05.2016 не производил, сведений о наличии уважительных причин неуплаты алиментов не представил. О.С.А. ранее к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ не привлекался. В его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. О.С.А., являясь родителем несовершеннолетнего ребенка, зная о решении суда, обязывающим его к уплате алиментов на содержание ребенка, не выплачивал алименты без уважительных причин  в течение двух  месяцев, т.е. совершил действия, квалифицируемые по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Дела об административных правонарушениях рассматривались по месту их совершения.

   При назначении наказания в виде штрафа мировым судьей учитывались положения ст. 4.1.КоАП РФ: характер совершенного правонарушения, личность виновных, имущественное положение лиц, привлекаемых к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и другие факторы, имеющие значение для назначения наказания.

По всем делам об административных правонарушениях, рассматриваемой категории,   составлены протоколы  и привлечены к административной ответственности  родители несовершеннолетних детей.

  • Количество дел указанной категории поступивших за рассматриваемый период

    Количество рассмотренных дел (по числу лиц)

    Количество возвращенных дел для устранения недостатков протокола

    Количество прекращенных производством с указанием мирового судьи

    Количество лиц, подвергнутых наказанию с указанием количества по каждому виду

  •       9

        9

    0

    0

    9     

    обязательные работы

     Из числа лиц, привлеченных к административной ответственности - 1 женщина, 8 мужчин.

      Постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

       Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения мировым судьёй, не выносились.

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 , составлялись судебным приставом-исполнителем Акбулакского РОСП.

       Постановления по делам об административных правонарушениях указанной категории  соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

       Все анализируемые дела рассмотрены мировым судьей в установленный законом срок.

       Вывод: Обобщение показало, что все дела рассмотрены в соответствии с требованиями закона, нарушений сроков рассмотрения административных дел данной категории не допущено.

Протоколы в органы,  составившие  протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, не возвращались. По подсудности дела не направлялись.

      Предложения:

     1. Обсудить данную справку на аппаратном совещании.

2. В случаях составления протоколов об административных правонарушениях  с недостатками, влекущими  возврат их в орган,  составивший протокол, вносить частные представления в органы, составляющие протоколы.

      3. Строго соблюдать сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

      4. Обобщение опубликовать на сайте судебного участка в разделе «Обобщения».

Помощник мирового судьи                                                                       Л.А. Сурских